Recentemente, a conta oficial de WeChat [Photovoltaic Information] (PV-info) soubo que o 5 de agosto o Banco Popular da China, a Comisión Nacional de Desenvolvemento e Reforma e outros sete departamentos emitiron conxuntamente as "Opinións orientadoras sobre o apoio financeiro para a nova industrialización".
O documento afirma que as empresas elixibles en industrias emerxentes, como a tecnoloxía da información de próxima xeración, o software básico e industrial, os vehículos intelixentes (conectados), as novas enerxías, os novos materiais, os equipos de alta gama, a información espaciotemporal, a industria aeroespacial comercial, a biomedicina e a seguridade de redes e datos, recibirán apoio na captación de fondos en mercados de capitais de varios niveis. Promoveranse as reformas de investimento e mellorarase a avaliación a longo prazo das institucións de investimento. Animarase aos fondos de investimento gobernamentais, aos fondos de empresas estatais, ás compañías de seguros e a outros fondos a longo prazo para acelerar o deseño das industrias futuras, centrándose na fabricación futura, a información futura, os materiais futuros, a enerxía futura, o espazo futuro e a saúde futura, garantindo ao mesmo tempo riscos manexables. O documento tamén fai fincapé no desenvolvemento dun sistema de estándares financeiros que apoie a transición verde e baixa en carbono das industrias con alto contido en carbono. Reforzarase a aplicación de instrumentos financeiros verdes diversificados, como o crédito verde e os bonos verdes, na transición verde e baixa en carbono da industria manufacturera.
Adherirse ao principio de "establecer antes de desmantelar" e animar os bancos a apoiar proxectos e empresas en industrias con altas emisións de carbono que se aliñen coas melloras tecnolóxicas verdes e baixas en carbono e as políticas de substitución da capacidade. Mellorar os mecanismos de incentivos e restricións para as finanzas verdes, animar as institucións financeiras a desenvolver produtos financeiros que apoien a fabricación verde, aumentar o investimento na protección ambiental, a conservación de enerxía, a conservación da auga, a produción limpa, a utilización integral dos recursos, a fabricación verde e o desenvolvemento baixo en carbono, e apoiar a transformación e modernización verde e baixa en carbono das fábricas verdes.
O Banco Popular da China e outros sete departamentos publicaron conxuntamente as "Opinións orientadoras sobre o apoio financeiro á nova industrialización"
Para aplicar completamente o espírito da Terceira Sesión Plenaria do XX Comité Central do PCC, executar os acordos da Conferencia Nacional sobre a Promoción da Nova Industrialización e acelerar a construción dun país financeiro e manufactureiro forte, o Banco Popular da China, o Ministerio de Industria e Tecnoloxías da Información, a Comisión Nacional de Desenvolvemento e Reforma, o Ministerio de Facenda, a Administración Estatal de Supervisión Financeira, a Comisión Reguladora de Valores de China e a Administración Estatal de Divisas publicaron conxuntamente as "Opinións orientadoras sobre o apoio financeiro á nova industrialización" (en diante, as "Opinións").
Guiados polo pensamento de Xi Jinping sobre o socialismo con características chinesas para unha nova era, os Ditames defenden os servizos financeiros para a economía real como o seu propósito fundamental e unha medida fundamental para previr e resolver os riscos financeiros. Centrándose na principal tarefa estratéxica da nova industrialización, os Ditames afondan na reforma estrutural da oferta das finanzas impulsada pola demanda, fortalecen a coordinación das políticas industriais e financeiras e proporcionan servizos financeiros de alta calidade para promover a nova industrialización e acelerar o desenvolvemento de forzas produtivas de nova calidade. Adheríndose a medidas políticas diferenciadas e proporcionando tanto apoio como control, os Ditames promoven a transición acelerada das industrias a mercados de gama media e alta e evitan a competencia involucionaria. Para 2027, o sistema financeiro que apoia o desenvolvemento de gama alta, intelixente e ecolóxico da industria manufacturera estará en gran parte maduro, cunha adaptabilidade de servizos significativamente mellorada.
Os ditames propoñen medidas de apoio específicas para áreas clave da nova industrialización. Optimizaranse as ferramentas de política financeira para apoiar produtos tecnolóxicos clave e investigación, introducirase capital paciente a través de múltiples canles para a transformación dos logros científicos e tecnolóxicos, fortaleceranse os servizos financeiros integrais para as empresas clave da cadea industrial e melloraranse as capacidades de innovación tecnolóxica da industria e a resiliencia da cadea de subministración da cadea industrial. Desenvolveranse cinco áreas principais, incluíndo financiamento científico e tecnolóxico, financiamento verde e financiamento dixital. Afondarase no modelo de servizos financeiros da cadea industrial baseado no "crédito de datos" e no "crédito material" para apoiar a transformación e mellora das industrias tradicionais e o cultivo e crecemento das industrias emerxentes. Melloraranse os mecanismos de xestión de crédito e os servizos de produtos financeiros relacionados coa transferencia industrial nas rexións central e occidental, e promoverase a concentración e o desenvolvemento especializado de recursos financeiros en clústeres industriais. Promoverase unha serie de medidas transfronteirizas de facilitación de servizos financeiros, incluíndo liquidación comercial, xestión de fondos, investimento e financiamento, para apoiar a disposición racional das industrias e ampliar o espazo de desenvolvemento, fortalecendo así a circulación doméstica.
As opinións reforzan as capacidades dos servizos financeiros e os mecanismos a longo prazo para manter unha proporción razoable de investimento no sector manufactureiro. As institucións financeiras mellorarán os seus mecanismos internos para servir ao sector manufactureiro, establecerán plans de crédito separados para o sector manufactureiro e formularán políticas de crédito diferenciadas adaptadas a industrias específicas e ás etapas de crecemento das empresas. Cultivarán un equipo de talento interdisciplinario na industria da ciencia e a tecnoloxía e as finanzas, animando ás institucións financeiras a construír equipos completos de xestión e servizo financeiro. Establecerán e mellorarán catro mecanismos: coordinación e promoción interdepartamental, incentivos e restricións políticas, apoio ás políticas locais e prevención e control coordinados de riscos. Aproveitarán o papel orientador da política monetaria estrutural e a política macrocrediticia para mellorar a intensidade, a precisión e a validez do apoio financeiro á nova industrialización.
No seguinte paso, o Banco Popular da China e o Ministerio de Industria e Tecnoloxía da Información traballarán cos departamentos pertinentes para promover plenamente a aplicación de diversas medidas nas "Opinións", profundar na cooperación industrial e financeira, mellorar o sistema de apoio financeiro para a nova industrialización e proporcionar un apoio financeiro máis forte para acelerar a promoción da nova industrialización.
apéndice:
Banco Popular da China, Ministerio de Industria e Tecnoloxías da Información, Comisión Nacional de Desenvolvemento e Reforma, Ministerio de Facenda, Administración Estatal de Supervisión Financeira, Comisión Reguladora de Valores de China, Administración Estatal de Divisas
Opinións orientadoras sobre o apoio financeiro para a nova industrialización
A industria é o alicerce dunha nación e a pedra angular dun desenvolvemento económico e social de alta calidade. Lograr unha industrialización de novo tipo é unha tarefa clave para promover de forma integral a fortaleza nacional da China e o rexuvenecemento nacional mediante a modernización ao estilo chinés. Para acelerar o desenvolvemento dunha nación financeira e manufactureira forte e establecer un sistema financeiro compatible co avance da industrialización de novo tipo, propóñense as seguintes opinións.
1.Requisitos xerais
Guiados polo pensamento de Xi Jinping sobre o socialismo con características chinesas para unha nova era, implementaremos minuciosamente o espírito do XX Congreso Nacional do Partido Comunista da China e das segunda e terceiras sesións plenarias do XX Comité Central, implementaremos o despregamento da Conferencia Nacional sobre a Promoción da Nova Industrialización, implementaremos de forma completa, precisa e integral o novo concepto de desenvolvemento, coordinaremos o desenvolvemento e a seguridade e defenderemos firmemente os servizos financeiros para a economía real como o noso propósito fundamental e a medida fundamental para previr e resolver os riscos financeiros. Adherirémonos aos principios orientados ao mercado e ao estado de dereito, centrarémonos nas principais tarefas estratéxicas da nova industrialización, afondaremos na reforma estrutural da oferta financeira, afondaremos na cooperación industrial e financeira, fortaleceremos a coordinación das políticas industriais e financeiras e melloraremos a intensidade, a precisión e a eficacia do apoio financeiro. Prestaremos servizos financeiros de alta calidade para construír un sistema industrial moderno liderado pola innovación científica e tecnolóxica e apoiado pola fabricación avanzada, avanzando constantemente na nova industrialización e acelerando o desenvolvemento de forzas produtivas de nova calidade. Adheriremos a políticas diferenciadas, proporcionando apoio e control, para promover o avance acelerado das industrias cara a mercados de gama media e alta e evitar a competencia "involucionaria".
Para 2027, o sistema financeiro que apoia o desenvolvemento de alta gama, intelixente e ecolóxico da industria manufactureira estará en gran parte maduro, cunha gama de produtos máis rica. Os préstamos, os bonos, as accións, os seguros e outros instrumentos financeiros estarán máis estreitamente vinculados e interconectados, evitando eficazmente os riscos financeiros transversais, e a adaptabilidade dos servizos mellorarase de forma eficaz. As necesidades de crédito efectivas das empresas manufactureiras serán plenamente satisfeitas, o número e a escala da emisión de bonos por parte das empresas manufactureiras seguirán crecendo e o nivel de financiamento con accións mellorará significativamente.
2. Apoiar a mellora das capacidades de innovación tecnolóxica industrial e a resiliencia da cadea industrial e da cadea de subministración
(1) Optimizar as ferramentas de política financeira para apoiar a investigación de tecnoloxía e produtos clave. Aproveitar o papel incentivador das ferramentas de política monetaria estrutural para guiar os bancos a proporcionar financiamento a medio e longo prazo para a investigación de tecnoloxía e produtos clave en cadeas industriais manufactureiras clave, como circuítos integrados, máquinas-ferramenta industriais, equipos médicos, servidores, instrumentación, software básico, software industrial e materiais avanzados. Animar a todas as institucións financeiras, en función das súas respectivas funcións, a utilizar produtos e ferramentas financeiros axeitados para atender proxectos de reconstrución da base industrial e grandes proxectos de investigación de equipos tecnolóxicos. Para as empresas tecnolóxicas que logren avances en tecnoloxías básicas clave, implementarase unha "canle verde" para o financiamento de cotización, fusións e adquisicións e emisión de bonos. Aumentar o apoio á promoción e aplicación de equipos tecnolóxicos importantes de primeira liña, novos materiais de primeira xeración, software de primeira edición e pequenas e medianas empresas especializadas, especializadas e innovadoras, empresas de alta tecnoloxía, empresas unicornio e empresas clave de cadeas industriais e cadeas de subministración.
(2) Introducir fondos a longo prazo e desenvolver capital paciente para acelerar a transformación dos logros científicos e tecnolóxicos. Apoiar a colaboración entre as institucións financeiras e as axencias de servizos de intermediación tecnolóxica para explorar e desenvolver modelos de servizos de financiamento diversificados para revitalizar os recursos e os logros científicos e tecnolóxicos de I+D. Implementar o proxecto especial "Integración financeira da industria tecnolóxica", levar a cabo xiras de investimento e financiamento "Unha cadea ao mes" e o programa "Miles de velas e centos de barcos" para cultivar a inclusión en bolsa de pequenas e medianas empresas especializadas, innovadoras e innovadoras. Optimizar o sistema de avaliación dos atributos de tecnoloxía dura, fortalecer a orientación sobre as expectativas de inclusión e os incentivos políticos e fomentar o capital social para investir cedo, en pequenas, a longo prazo e en tecnoloxía dura. Promover servizos financeiros personalizados como financiamento por crédito, recursos de información, asesoramento financeiro e consultoría de xestión para talento de alto nivel en innovación e emprendemento. Animar os fondos de capital risco a colaborar con centros nacionais de innovación manufactureira, universidades e institutos de investigación, plataformas de incubación de emprendedores, axencias de servizos públicos para pequenas e medianas empresas, plataformas piloto de fabricación de alto nivel e unidades piloto para a industrialización dos resultados dos programas nacionais clave de I+D para potenciar a transformación e industrialización dos logros científicos e tecnolóxicos. Desenvolver fondos de mercado secundario de capital risco, optimizar os procesos empresariais e os mecanismos de fixación de prezos para as transferencias de accións dos fondos de capital risco e promover o desenvolvemento coordinado dos mercados de accións rexionais e os fondos de capital risco. Animar as incubadoras de empresas a explorar investimentos directos, fondos, capital de alugueiro de propiedades, servizos por capital e outros modelos para investir en empresas incubadas. Apoiar as institucións de seguros para colaborar con institucións de probas piloto en negocios de seguros innovadores.
(3) Fortalecer os servizos financeiros para as empresas clave e apoiar o desenvolvemento independente e controlable da cadea industrial. Orientar as institucións financeiras para que utilicen unha variedade de ferramentas como préstamos, bonos, capital e seguros para proporcionar servizos financeiros integrais ás empresas líderes da cadea clave e ás empresas de apoio importantes na cadea industrial, proporcionar solucións financeiras para o funcionamento estable das empresas que se ven máis afectadas por factores externos e apoiar as empresas privadas para que participen activamente na construción de cadeas industriais independentes e controlables. Mellorar as políticas de préstamos de fusións e adquisicións, apoiar as empresas líderes da cadea para que se centren nas fases ascendentes e descendentes da cadea industrial para levar a cabo investimentos de "enchido de cadea" e "extensión de cadea" e impulsar o desenvolvemento coordinado de toda a cadea industrial. Apoiar as empresas mineiras para acelerar o aumento das reservas e a produción de minerais importantes e mellorar a capacidade de garantía de subministración de recursos estratéxicos, coa premisa de cumprir as políticas industriais nacionais. Guiándose pola demanda industrial, mellorar o sistema de produtos futuros e promover a estabilidade da subministración e os prezos dos produtos básicos a granel.
3.Apoiar a construción acelerada dun sistema industrial moderno
(4) Optimizar os servizos financeiros para a fabricación tradicional e promover a transformación e modernización industrial. Orientar os bancos para optimizar as políticas de crédito baseadas no principio de apoio e control, e aumentar o apoio financeiro para o desenvolvemento de alta gama, intelixente e ecolóxico da fabricación tradicional, así como para que as empresas aumenten a variedade de produtos, melloren a calidade e creen marcas. Fortalecer o apoio financeiro diversificado para a transformación dixital da industria manufactureira, especialmente para pequenas e medianas empresas e provedores de transformación dixital. Aproveitar a dobre función de financiamento e financiamento de bens en arrendamento financeiro para apoiar ás empresas na transformación dixital dos equipos de produción, a modernización e substitución de equipos e software intelixentes, a adquisición de equipos ecolóxicos e respectuosos co medio ambiente e a aplicación de equipos de seguridade e emerxencia. Promover a titulización dos activos de débeda de arrendamento financeiro de fabricación. Fortalecer a innovación de produtos de bonos para apoiar a transformación e modernización tecnolóxica, a construción de fábricas intelixentes e a transformación dixital das pequenas e medianas empresas. Apoiar as empresas que cotizan en bolsa na integración e modernización da industria a través de cotizacións xerais, colocacións privadas e adquisicións de activos. Animar ás compañías de seguros a desenvolver activamente varios tipos de negocios de seguros tecnolóxicos para proporcionar protección contra riscos para a transformación e modernización da industria manufactureira e a seguridade dos activos de datos empresariais.
(5) Mellorar a calidade e a eficiencia do financiamento da ciencia e a tecnoloxía, apoiando o crecemento e o desenvolvemento das industrias emerxentes e o deseño con visión de futuro das industrias futuras. Apoiar ás institucións financeiras no desenvolvemento de modelos diversificados de servizos financeiros de ciencia e tecnoloxía de estilo de relevo, ampliar os préstamos para ciencia e tecnoloxía e aumentar os esforzos de investimento e subscrición en bonos de innovación científica e tecnolóxica. Promover o uso dos resultados da avaliación para o desenvolvemento especializado, especializado e innovador de pequenas e medianas empresas e fortalecer os servizos de financiamento e mellora do crédito. Implementar plenamente o "Sistema de Puntos de Innovación" e estandarizar o desenvolvemento de préstamos pignorados de propiedade intelectual e outros negocios. Apoiar ás empresas cualificadas en industrias emerxentes como a tecnoloxía da información de próxima xeración, o software básico e industrial, os vehículos intelixentes (conectados), as novas enerxías, os novos materiais, os equipos de alta gama, a información espaciotemporal, a industria aeroespacial comercial, a biomedicina e a seguridade de redes e datos para recadar fondos en mercados de capitais de varios niveis. Promover reformas no ámbito do investimento, mellorar a avaliación a longo prazo das institucións de investimento e fomentar fondos a longo prazo, como os fondos de investimento gobernamentais, os fondos de empresas estatais e as compañías de seguros, para acelerar o deseño das industrias futuras, centrándose na fabricación futura, a información futura, os materiais futuros, a enerxía futura, o espazo futuro e a saúde futura, garantindo ao mesmo tempo que os riscos sexan xestionables.
(6) Aproveitar o papel impulsor das finanzas verdes para apoiar o desenvolvemento verde, baixo en carbono e circular das industrias. Acelerar o desenvolvemento dun sistema de estándares financeiros que apoie a transformación verde e baixa en carbono das industrias con altas emisións de carbono. Fortalecer a aplicación de instrumentos financeiros verdes diversificados, como o crédito verde e os bonos verdes, na transformación verde e baixa en carbono da industria manufacturera. Adherirse ao principio de "establecer primeiro e despois desmantelar" e animar os bancos a apoiar proxectos e empresas en industrias con altas emisións de carbono que se aliñen coa dirección das políticas de mellora da tecnoloxía verde e baixa en carbono e substitución da capacidade. Mellorar os mecanismos de incentivos e restricións para as finanzas verdes, animar as institucións financeiras a desenvolver produtos financeiros que apoien a fabricación verde, aumentar o investimento en protección ambiental, conservación de enerxía, conservación da auga, produción limpa, utilización integral dos recursos, fabricación verde e desenvolvemento baixo en carbono, e apoiar a transformación e mellora verde e baixa en carbono das fábricas verdes.
(7) Fortalecer o empoderamento financeiro dixital e promover a profunda integración da economía dixital e a economía real. Apoiar as institucións financeiras na utilización de tecnoloxías como o big data, a cadea de bloques e a intelixencia artificial para simplificar os procedementos empresariais e mellorar a eficiencia no servizo á industria manufactureira, especialmente ás pequenas e medianas empresas. Fortalecer o apoio aos préstamos a medio e longo prazo para o desenvolvemento de infraestruturas dixitais, incluíndo o 5G, a Internet industrial e os centros de datos e computación. Utilizar activamente o arrendamento financeiro, os fondos de investimento fiduciarios inmobiliarios e a titulización de activos para ampliar as fontes de financiamento para o desenvolvemento de infraestruturas dixitais. Promover o desenvolvemento de plataformas de servizos financeiros industriais dixitais por parte dos bancos. Centrándose nas cadeas clave da industria manufactureira, fortalecer a agregación de escenarios, a integración do ecosistema, a recollida de información, a verificación de datos, a valoración e a fixación de prezos e a innovación de produtos para lograr servizos financeiros "únicos" como a liquidación, o financiamento e a xestión de efectivo. Avanzar ordenadamente no desenvolvemento dunha plataforma nacional de intercambio de información crediticia para o fluxo de capital das pequenas, medianas e microempresas, optimizar a información crediticia para os prestatarios por primeira vez e mellorar a dispoñibilidade de financiamento para as pequenas, medianas e microempresas da industria manufactureira. Animar ás institucións financeiras a colaborar coa Rede de Servizos para PEME de China para proporcionar servizos de "financiamento" convenientes para pequenas e medianas empresas.
(8) Profundizar nos servizos financeiros para as cadeas industriais e promover a integración das cadeas de capital e as cadeas industriais. Anímase ás institucións financeiras a proporcionar servizos de contas por cobrar, inventario, recibos de almacén e financiamento de pedidos ás pequenas e medianas empresas (PEME) ao longo da cadea de subministración baseándose no "crédito de datos" e no "crédito de obxectos", aproveitando o big data e escenarios específicos. Aproveitar a información crediticia dos fluxos de caixa das PEME para explorar modelos de cadea de subministración "descentralizados" que sexan independentes do crédito das empresas principais. Apoiar ás axencias de información crediticia corporativa na integración e conexión de datos de grandes empresas manufactureiras, empresas de almacenamento e loxística e outras entidades da cadea industrial, proporcionando aos bancos información sobre o estado das empresas ao longo da cadea de subministración, as transaccións de subministración e comercialización e a confirmación dos dereitos de conta. Mellorar os estándares empresariais e técnicos para os almacéns de supervisión de financiamento de inventario (recibos de almacén), apoiar o desenvolvemento de plataformas de almacéns de supervisión intelixentes de alta calidade e ampliar os modelos de financiamento de inventario en liña (recibos de almacén). Profundizar no desenvolvemento e na aplicación de plataformas de facturación da cadea de subministración e no sistema unificado de rexistro e publicidade para o financiamento de bens mobles, e mellorar a calidade do servizo e a eficiencia das plataformas de servizos de financiamento de contas por cobrar. Aproveitar as vantaxes profesionais e as capacidades de servizo tecnolóxico das institucións financeiras na custodia de fondos, a contratación de empresas e a xestión financeira para promover a integración das pemes no ecosistema de desenvolvemento da cadea industrial.
4.Apoiar a disposición racional das industrias e ampliar o espazo de desenvolvemento
(9) Mellorar a flexibilidade dos servizos financeiros para a transferencia industrial e axudar a optimizar a disposición rexional das industrias. Promover as institucións financeiras para optimizar a disposición dos recursos financeiros e proporcionar apoio financeiro para a transferencia de industrias a rexións cualificadas nas rexións central, occidental e nordeste. Promover os grandes bancos para optimizar os sistemas de xestión de crédito interrexionais, fortalecer o intercambio de información e a coordinación de servizos entre as sucursais nas áreas de transferencia industrial e as áreas receptoras, e proporcionar servizos integrais como a correspondencia de proxectos e a consultoría estratéxica ás áreas receptoras industriais. Fortalecer o intercambio de datos e información pública por parte dos departamentos gobernamentais receptores coas institucións financeiras e apoiar as sucursais nas áreas receptoras para proporcionar apoio crediticio ás empresas receptoras nas súas etapas iniciais de establecemento baseándose en datos históricos como a produción e o funcionamento, os indicadores financeiros, a posición no mercado e os rexistros crediticios das empresas transferentes. Mellorar os préstamos de fusións e adquisicións, os préstamos para activos fixos e os servizos de préstamos sindicados para servir mellor aos modelos de transferencia como fusións e adquisicións, empresas conxuntas e cooperación. Acelerar o desenvolvemento dun sistema de transferencia de tecnoloxía e promover a profunda integración dos factores tecnolóxicos e de capital.
(10) Mellorar a profesionalidade dos servizos financeiros para as industrias especializadas e apoiar o desenvolvemento de clústeres industriais. Promover o establecemento de sucursais especializadas por parte dos bancos nacionais. Baixo a premisa de riscos manexables, aumentar a autorización de sucursais locais para clústeres de fabricación avanzada, clústeres industriais de pemes especializadas e clústeres industriais innovadores para crear servizos financeiros para clústeres industriais especializados. Animar os bancos locais de pequenas e medianas empresas a desenvolver produtos de préstamo adaptados ás características industriais rexionais e mellorar a profesionalidade do servizo a industrias de nicho. Promover a cooperación legal e conforme entre os grandes bancos e os fondos industriais a nivel nacional no sector manufactureiro para proporcionar servizos financeiros integrais para clústeres de fabricación avanzada e clústeres industriais de pemes especializadas. Apoiar os fondos de capital risco e outras entidades para establecer presenza nos clústeres. Desenvolver consellos especializados de alta calidade nos mercados de accións rexionais para sectores especializados, innovadores e innovadores, e fortalecer a incubación, a orientación e os servizos profesionais para as empresas que saen a bolsa.
(11) Mellorar a comodidade dos servizos financeiros transfronteirizos e ampliar o espazo para a apertura e o desenvolvemento bidireccionais de alto nivel. Optimizar a subministración de produtos e servizos financeiros para o comercio exterior manufactureiro. Lanzar iniciativas especiais para servir ás pequenas e medianas empresas que se globalizan. Mellorar a facilitación dos saldos e pagamentos por conta corrente, garantindo que as empresas poidan realizar a liquidación comercial transfronteiriza de forma segura, eficiente e cómoda. Ampliar a escala da liquidación en RMB para o comercio transfronteirizo para satisfacer mellor as necesidades de liquidación do comercio exterior das empresas. Promover a mellora da calidade e a eficiencia das políticas de facilitación da balanza comercial para empresas de alta calidade. Apoiar ás empresas cualificadas na posta en marcha de servizos transfronteirizos de mancomunación de fondos para facilitar a transferencia e o uso coordinados de fondos nacionais e estranxeiros. Ampliar aínda máis o seguro de crédito á exportación e a provisión de crédito no sector do comercio exterior. Fortalecer a publicidade e o apoio político aos servizos de cobertura de divisas para mellorar as capacidades de xestión do risco de tipo de cambio das empresas que se globalizan. Ampliar o alcance do programa piloto para a facilitación do financiamento transfronteirizo para empresas de alta tecnoloxía, pemes especializadas, innovadoras e baseadas na tecnoloxía. Ampliar ordenadamente o alcance do programa piloto para eximir as empresas con investimento estranxeiro do rexistro para a reinversión para facilitar o investimento en capital nacional por parte das empresas con investimento estranxeiro. Optimizar e mellorar o programa piloto de Socios Limitados Estranxeiros Cualificados (QFLP). Mellorar a lista negativa para o uso dos ingresos da conta de capital para mellorar a eficiencia das empresas na utilización de capital estranxeiro.
5.Reforzar o apoio financeiro para o desenvolvemento de novas capacidades de industrialización
(12) Mellorar os mecanismos internos das institucións financeiras que prestan servizo á industria manufactureira. As institucións financeiras deben incorporar o servizo á nova industrialización nas súas estratexias operativas a longo prazo, axustar rapidamente as súas operacións en función das necesidades de desenvolvemento nacional e das tendencias na transformación e modernización industrial, e aumentar o apoio aos préstamos e liñas de crédito a medio e longo prazo para a industria manufactureira. Os bancos deben establecer plans de crédito separados para a industria manufactureira, fortalecer as garantías de recursos en áreas como a asignación de capital económico, mellorar as exencións de dilixencia debida e os mecanismos de incentivos, e mobilizar o persoal de primeira liña de base para servir activamente ás pequenas e medianas empresas manufactureiras. Apoiar os bancos no desenvolvemento de modelos de avaliación de crédito adaptados aos requisitos do desenvolvemento da nova industrialización e formular políticas de crédito diferenciadas e estándares de acceso en función das características das industrias específicas e as etapas de crecemento das empresas. Orientar as institucións financeiras para que se adhiran aos "dous principios inquebrantables", tratar a todos os tipos de empresas por igual e fortalecer os servizos financeiros para as empresas manufactureiras privadas.
(13) Fortalecer a coordinación e a cooperación de diversos instrumentos financeiros. Promover o intercambio de información e a cooperación empresarial entre bancos, compañías de seguros, compañías de valores, fondos, institucións de garantía de financiamento e empresas de xestión de activos financeiros, evitando ao mesmo tempo os riscos financeiros transversais e protexendo a privacidade dos clientes. Apoiar as sociedades financeiras holding na integración de diversos recursos financeiros dentro dos seus grupos para proporcionar servizos financeiros integrais ás empresas. Animar ás institucións de seguros, ás filiais de xestión de patrimonio bancario, ás empresas de arrendamento financeiro e ás empresas de arrendamento financeiro a proporcionar apoio financeiro a longo prazo e estable para o desenvolvemento da fabricación avanzada a través de capital, bonos, fondos de capital privado e arrendamento financeiro, baixo a premisa de riscos controlables e consentimento comercial.
(14) Cultivar un equipo de talentos interdisciplinares en ciencia, tecnoloxía, industria e finanzas. Explorar e mellorar un sistema organizativo profesional para os servizos financeiros de ciencia e tecnoloxía, levar a cabo o desenvolvemento conxunto de talentos para varios parques científicos e tecnolóxicos e empresas científicas e tecnolóxicas, e mellorar o nivel dos servizos financeiros en áreas onde se concentran os recursos científicos e tecnolóxicos, como as zonas nacionais de alta tecnoloxía. Animar ás institucións financeiras a recrutar e introducir talentos con experiencia profesional en fabricación avanzada e campos científicos e tecnolóxicos relacionados para construír equipos interdisciplinares de xestión e servizos financeiros. Animar ás institucións financeiras a destinar especialistas financeiros en empresas clave da cadea industrial troncal, clústeres de fabricación avanzada, clústeres industriais especializados de pequenas e medianas empresas, zonas nacionais de desenvolvemento industrial de alta tecnoloxía e novas áreas a nivel nacional, e destinalos regularmente en empresas e parques. Apoiar ás empresas clave, ás axencias de servizos públicos de pequenas e medianas empresas e ao persoal de xestión de parques industriais e financeiros para intercambiar e aprender coas institucións financeiras, e mellorar a compatibilidade dos procesos de xestión financeira corporativa cos procesos de revisión de préstamos bancarios.
6.Reforzar a coordinación e a vinculación entre as políticas financeiras e industriais
(15) Fortalecer o liderado organizativo e os mecanismos de promoción coordinados. O Banco Popular da China, o Ministerio de Industria e Tecnoloxía da Información, a Comisión Nacional de Desenvolvemento e Reforma, o Ministerio de Facenda, a Administración Estatal de Supervisión Financeira, a Comisión Reguladora de Valores de China e a Administración Estatal de Divisas fortalecerán o intercambio de información e a coordinación de políticas, mellorarán a coherencia nas orientacións das políticas macroeconómicas e optimizarán o ambiente para a implementación de políticas. Mellorarán o mecanismo de traballo para expandir os préstamos a medio e longo prazo á industria manufacturera, establecerán e mellorarán un mecanismo regular de recomendación de proxectos para as industrias clave, aproveitarán o papel da plataforma nacional de cooperación industrial-financeira, aumentarán continuamente os esforzos na promoción de proxectos, a correspondencia de financiamento e a seguridade dos factores, e animarán as institucións financeiras a apoiar áreas clave da nova industrialización. Orientar as institucións financeiras para que colaboren plenamente coas autoridades competentes, as asociacións industriais, as universidades clave e as empresas vertebradoras para crear un ecosistema de apoio financeiro de circuíto pechado. Fortalecer a integración de políticas e estándares, incorporar os estándares da industria na aprobación de financiamento e crédito, na revisión de cotizacións e nas avaliacións regulamentarias, e incorporar indicadores financeiros na avaliación de proxectos e no cultivo de empresas.
(16) Fortalecer os incentivos e as restricións políticas. Profundizar na aplicación de refinanciamentos e subvencións aos tipos de xuro para a innovación científica e tecnolóxica e a transformación tecnolóxica, utilizar eficazmente as ferramentas da política monetaria, como as ferramentas de apoio á redución das emisións de carbono, o refinanciamento das pequenas empresas e os redescontos, para apoiar as áreas clave da nova industrialización e o desenvolvemento das pequenas e medianas empresas. Fortalecer a vixilancia clave do crédito manufactureiro, instar os bancos a aplicar todos os requisitos políticos, fortalecer continuamente a orientación da política macrofinanceira e fomentar unha orde saudable do mercado financeiro. Mellorar os indicadores de avaliación das finanzas verdes, indo máis alá do simple uso da escala de financiamento das industrias de "dous altos, un capital" como criterios de avaliación.
(17) Mellorar os mecanismos de apoio ás políticas locais. Os departamentos locais de industria e tecnoloxía da información, desenvolvemento e reforma, e outros departamentos relevantes, xunto cos departamentos de xestión financeira, establecerán un mecanismo de orientación individual para os principais proxectos de financiamento industrial nas súas rexións, coordinándose activamente para resolver problemas como requisitos incompletos e asimetría da información no financiamento de proxectos. Animarase ás institucións locais de garantía de financiamento respaldadas polo goberno a proporcionar apoio para a mellora do crédito ás pequenas e microempresas manufactureiras cualificadas mediante a mellora dos mecanismos de reposición de capital, o fortalecemento das reavalacións e a compensación de riscos e a optimización das avaliacións de rendemento. Animarase ás cidades piloto nacionais para a cooperación industrial e financeira a fortalecer a innovación coordinada nas políticas industriais, fiscais e financeiras e a mellorar mecanismos como a compensación de riscos e as subvencións aos xuros dos préstamos. Aproveitar o papel da rede nacional de plataformas integradas de servizos de crédito financeiro para apoiar ás institucións financeiras na profundación do desenvolvemento e a utilización da información crediticia. Animarase o establecemento dunha base de datos de expertos da industria e dunha base de datos para avaliar as capacidades de innovación das empresas para proporcionar apoio intelectual e informativo á revisión e toma de decisións sobre préstamos das institucións financeiras.
(18) Establecer e mellorar un mecanismo coordinado de prevención e control de riscos. Establecer un mecanismo conxunto de avaliación e alerta temperá para os riscos industriais e financeiros. O Ministerio de Industria e Tecnoloxías da Información, a Comisión Nacional de Desenvolvemento e Reforma e outros departamentos reforzarán as avaliacións de risco para grandes proxectos e industrias clave e compartirán rapidamente información sobre proxectos e empresas de alto risco cos departamentos de xestión financeira e as institucións financeiras. Promover ás institucións financeiras para que implementen os requisitos da política industrial nacional, fortalecer a xestión do risco de crédito e o seguimento do uso dos fondos, previr os riscos de arbitraxe e apropiación indebida e axudar a previr a competencia "involucionaria". Implementar estritamente os requisitos de clasificación dos préstamos de fabricación para reflectir con precisión o perfil de risco dos préstamos de fabricación. Apoiar aos bancos no aumento dos seus esforzos para resolver os préstamos corporativos morosos de acordo coa lei mediante reestruturación, amortizacións, transferencias e outros medios.
Banco Popular da China
Ministerio de Industria e Tecnoloxías da Información
Comisión Nacional de Desenvolvemento e Reforma
Ministerio de Facenda
Administración Reguladora Financeira
Comisión Reguladora de Valores de China
Administración Estatal de Divisas
29 de xullo de 2025
Data de publicación: 07-08-2025