O 7 de xaneiro, a Administración Nacional de Enerxía emitiu un aviso sobre as "Normas de aplicación para a xestión de certificados de electricidade verde de enerxías renovables (proba)", introducindo novas regulacións sobre a emisión, transferencia, cancelación e xestión relacionada de certificados verdes. Segundo o documento, a axencia emisora de certificados verdes debe establecer contas de certificados verdes para as entidades relevantes baseadas no sistema nacional de emisión e comercio de certificados verdes, rexistrando detalles como a emisión, o comercio, as transferencias e as cancelacións de certificados verdes. O documento esixe que cada provincia estableza unha conta provincial de certificados verdes, principalmente para supervisar a emisión, o comercio e a cancelación de certificados verdes dentro da rexión administrativa. Acollerá os certificados verdes de enerxía hidroeléctrica convencional existentes adquiridos polas empresas da rede en nome dos consumidores, os certificados verdes correspondentes aos volumes de electricidade incluídos no mecanismo de liquidación de prezos de desenvolvemento sostible de enerxías renovables e outros certificados verdes transferidos sen compensación. Estas contas tamén facilitarán a participación das autoridades enerxéticas provinciais, en colaboración cos departamentos pertinentes, no comercio, asignación ou cancelación de certificados verdes segundo sexa necesario. En termos de certificación, non se emiten certificados verdes para a electricidade autoxerada e autoconsumida de proxectos, a xeración de enerxía renovable fóra da rede e a electricidade conectada á rede de unidades hidroeléctricas convencionais postas en servizo antes do 1 de xaneiro de 2023 (exclusivamente). A electricidade descargada de instalacións de almacenamento de enerxía independentes non é elixible para a emisión de certificados verdes. Para os proxectos de xeración de enerxía renovable equipados con instalacións de almacenamento de enerxía, débese implementar unha medición separada tanto para as instalacións de xeración de enerxía como para as instalacións de almacenamento de enerxía. En termos de comercio, o alcance dos certificados verdes negociables axustarase dinamicamente. As empresas da rede eléctrica e as institucións de comercialización de enerxía deben indicar se a electricidade correspondente mediante certificado verde está incluída no mecanismo de liquidación de prezos de desenvolvemento sostible ao recoller e informar sobre os datos de consumo de electricidade. Para os proxectos de xeración de enerxía fotovoltaica distribuída con persoas físicas como entidades de proxecto que se presentaron antes da emisión das "Medidas para o desenvolvemento e a construción de xeración de enerxía fotovoltaica distribuída" (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] n.º 7) e que estean conectados á rede e postos en funcionamento antes do 1 de maio de 2025, cando a entidade presentadora do proxecto (propietario do proxecto) e o investidor non sexan a mesma entidade, a entidade presentadora do proxecto (propietario do proxecto) pode confiar ao investidor ou a outras entidades operativas do mercado a participación agregada na emisión e comercialización de certificados verdes. En canto ás transferencias de certificados verdes, os certificados verdes correspondentes á electricidade autoxerada e autoconsumida non son negociables. Nos casos nos que a produción de electricidade autoxerada e autoconsumida e o consumo de enerxía pertenzan a entidades diferentes, os certificados transferiranse á entidade consumidora de enerxía en función do escenario de aplicación real da electricidade. Para os proxectos fóra da rede, tanto o comprador como o vendedor da electricidade deben proporcionar certificados de liquidación de electricidade de enerxía renovable válidos. En termos de compensación, a partir do 1 de xaneiro de 2026, cando os titulares de certificados verdes declaren a compensación do consumo de electricidade verde con certificados verdes, o ano de produción correspondente aos certificados debe coincidir co ano de consumo de electricidade verde. Anímase aos titulares de certificados a mellorar a precisión da correspondencia temporal entre os certificados e a electricidade. A cantidade de electricidade correspondente aos certificados verdes compensados non debería, en principio, superar o consumo real de electricidade no escenario de compensación. O formulario de información de cancelación inclúe detalles como o nome do titular do certificado verde, o número de certificados verdes cancelados, o escenario da solicitude, o ano e o mes do consumo de electricidade verde e a localización.
Para obter contido e interpretacións específicos, consulte o seguinte: Interpretación do "Aviso sobre a emisión das 'Normas de aplicación para a xestión de certificados de electricidade verde para enerxías renovables (proba)' pola Administración Nacional de Enerxía" Para estandarizar a xestión do ciclo de vida completo dos certificados de enerxía verde para enerxías renovables (en diante, "certificados verdes") e promover o desenvolvemento de alta calidade do mercado de certificados verdes, a Administración Nacional de Enerxía publicou recentemente as "Normas detalladas para a aplicación da xestión de certificados de enerxía verde para enerxías renovables (proba)" (en diante, as "Normas de aplicación"). O contido relevante interprétase do seguinte xeito. 1. Antecedentes da emisión A cuarta sesión plenaria do 20º Comité Central do PCC propuxo acelerar a construción dun novo sistema enerxético, avanzar e alcanzar o pico de carbono dun xeito proactivo e constante, e formar rapidamente patróns de produción e estilo de vida verdes. A *Lei de enerxía da República Popular da China* estipula que o estado establece un mecanismo de promoción do consumo de enerxía verde a través de sistemas como os certificados de enerxía verde de enerxías renovables. A Administración Nacional de Enerxía implementa exhaustivamente as decisións e os plans do Comité Central do Partido e do Consello de Estado, traballando cos departamentos pertinentes para mellorar continuamente o sistema de consumo de enerxía verde baseado en certificados verdes. En agosto de 2024, publicou as *Normas para a emisión e comercialización de certificados de enerxía verde de enerxía renovable*, establecendo un mecanismo completo de xestión do ciclo de vida que abrangue a emisión, a comercialización, a solicitude e a cancelación de certificados verdes. En marzo de 2025, en colaboración coa Comisión Nacional de Desenvolvemento e Reforma e outros departamentos, publicou as *Opinións sobre a promoción do desenvolvemento de alta calidade do mercado de certificados de enerxía verde de enerxía renovable*, estimulando aínda máis a demanda de consumo de enerxía verde e liberando a vitalidade do mercado de certificados verdes. Neste contexto, a formulación das "Normas de implementación" baséase principalmente en tres necesidades fundamentais. En primeiro lugar, o seu obxectivo é implementar con precisión o deseño de alto nivel mediante o refinamento dos principios descritos nas "Normas para a emisión e negociación de certificados de electricidade verde para enerxías renovables", centrándose en aclarar as normas de procedemento para aspectos clave como a emisión, transferencia, cancelación, supervisión e xestión da información de certificados, proporcionando así unha guía operativa clara para as entidades relevantes na xestión de certificados verdes. En segundo lugar, fortalece a coordinación e a vinculación dos mecanismos mediante a definición das regras para aliñar os certificados verdes cos mercados voluntarios de redución de emisións (CCER), os mecanismos de fixación de prezos sostibles para as enerxías renovables e as políticas de dobre control de emisións de carbono, garantindo a autoridade, a singularidade e a universalidade dos dereitos ambientais dos certificados verdes. En terceiro lugar, aborda directamente as preocupacións sociais ao centrarse e resolver cuestións específicas de interese para os participantes do mercado, como a emisión de certificados verdes para proxectos de autoconsumo e fóra da rede, a xestión de disputas sobre os datos dos certificados verdes e a determinación da titularidade dos dereitos ambientais dos certificados verdes. A introdución das "Normas de implementación" mellorará aínda máis o rigor científico, a estandarización e a operabilidade do sistema de certificados verdes, cubrindo eficazmente as lagoas nos documentos regulamentarios existentes a nivel práctico. Isto é de grande importancia para promover o desenvolvemento de alta calidade do mercado de certificados verdes, liberar plenamente o valor ambiental da electricidade verde e facilitar unha transformación verde integral do desenvolvemento económico e social.
Contido principal
As Normas de Implementación constan de 10 capítulos e 45 artigos, que refinan exhaustivamente a división de responsabilidades, a xestión de contas, a emisión de certificados verdes, a transferencia de certificados verdes, a verificación de certificados verdes, a xestión de obxeccións, a xestión da información, a supervisión de certificados verdes e outros aspectos, e establecen un mecanismo completo e claro de xestión do ciclo de vida dos certificados verdes, proporcionando apoio institucional para o funcionamento estandarizado dos dereitos e intereses ambientais das enerxías renovables.
Un deles é profundar no mecanismo de colaboración. Mellorar o mecanismo de colaboración entre a Administración Nacional de Enerxía e os seus organismos delegados, os departamentos provinciais de regulación enerxética, as empresas da rede eléctrica, as institucións de comercialización de electricidade, as entidades de xeración de enerxía, as unidades de apoio técnico, etc., aclarar as responsabilidades principais de cada entidade na xestión dos certificados verdes e fortalecer a eficiencia da vinculación departamental.
O segundo é mellorar o sistema de contas. Usando a conta do sistema nacional de emisión e comercio de certificados verdes como rexistro autorizado, refinar as funcións e os requisitos de xestión de diversas contas nacionais e estranxeiras e formar estándares estandarizados de xestión de contas. Unificar o establecemento de contas provinciais, establecer un mecanismo de vinculación entre as contas nacionais e provinciais e fortalecer a base de datos para o consumo local de electricidade por enerxía renovable e a contabilidade relacionada coa conservación de enerxía e a redución de carbono.
O terceiro é estandarizar a xestión da emisión. Ordenar sistematicamente a clasificación, os obxectos de emisión e os estándares de emisión dos certificados verdes e aclarar os requisitos límite de tempo para as conexións clave; sobre a base da cobertura total da rede eléctrica pública, acláranse especificamente os requisitos para solicitar certificados verdes para proxectos con obstáculos obxectivos para a emisión de certificados verdes, profundando aínda máis na cobertura total da emisión de certificados verdes para proxectos que xa foron rexistrados. Etiquetar e distinguir os certificados verdes correspondentes para o mecanismo de liquidación de prezos do desenvolvemento sostible das novas enerxías, en liña cos novos requisitos da reforma integral orientada ao mercado das novas enerxías.
En cuarto lugar, refinar as regras de transferencia. Aclarar os requisitos para a transferencia de certificados verdes en escenarios como o comercio de certificados verdes no mercado, o comercio de electricidade verde, a enerxía hidroeléctrica convencional existente, o autouso e os proxectos fóra da rede, establecer unha xestión de transferencias estandarizada e garantir unha propiedade clara dos certificados verdes. Propoñer incluír os certificados verdes no ámbito de negociación a través de métodos orientados ao mercado, como o comercio de enerxía verde e os acordos de transmisión por canles, e aclarar que o prezo dos certificados verdes é superior a 0, salvagardando eficazmente a clara división dos dereitos e intereses ambientais para o consumo interrexional de enerxía verde.
En quinto lugar, establecer un mecanismo de verificación sólido. Centrándose na singularidade dos atributos ambientais, clasificar e clarificar as regras de verificación e a titularidade dos dereitos ambientais en escenarios clave como a data de caducidade, a declaración de consumo de enerxía verde (certificación), a verificación e o rexistro do CCER, a cancelación de contas, etc., e propoñer requisitos de correspondencia temporal para a declaración de consumo de enerxía verde, proporcionando probas autorizadas para a posterior rastrexabilidade, verificación, avaliación, certificación e outros traballos do consumo de enerxía verde.
En sexto lugar, establecer un mecanismo sólido para a xestión das obxeccións. Estandarizar os principios e os procedementos de tramitación das obxeccións aos resultados da emisión e transferencia de certificados verdes, mellorar o mecanismo de reembolso e suplementación dos certificados verdes e protexer os dereitos e intereses lexítimos das entidades do mercado.
Sétimo, reforzar a supervisión da información. Os requisitos básicos son garantir a autenticidade e a trazabilidade dos datos, aclarar as responsabilidades de xestión de datos das unidades relevantes, especificar as medidas de sanción para os comportamentos ilegais e irregulares, reforzar os incentivos para a fiabilidade e as restricións á deshonestidade e construír unha sólida liña de defensa para o mercado de certificados verdes.
3. Tras a publicación oficial das Normas de Implementación, a Administración Nacional de Enerxía centrarase nos seguintes tres aspectos do traballo.
Un deles é promover a implementación colaborativa. Emisión de certificados verdes. A organización coordina e guía as axencias enviadas pola Administración Nacional de Enerxía, as empresas da rede eléctrica, as institucións de comercialización de electricidade, os centros de xestión da información sobre enerxías renovables e outras unidades para levar a cabo conxuntamente a xestión completa do ciclo de vida dos certificados verdes, garantindo que o traballo de emisión, transferencia, verificación, tramitación de obxeccións e supervisión se leve a cabo dun xeito estandarizado e ordenado de acordo coas Normas de Implementación.
O segundo é fortalecer o apoio ao sistema. Profundizar continuamente na optimización e mellora do sistema nacional de emisión e comercio de certificados verdes, fortalecer a construción das funcións do sistema e a eficiencia da interacción entre plataformas, e centrarse en garantir o procesamento eficiente dos datos de emisión, comercio e transferencia masiva na nova situación de cobertura total da emisión de certificados verdes e desenvolvemento de alta calidade do mercado de certificados verdes. Fortalecer a trazabilidade e as capacidades de análise estatística intelixente dos certificados verdes e proporcionar un apoio ao sistema estable e eficiente para a implementación de diversas disposicións das Normas de Implementación.
O terceiro é a optimización da avaliación dinámica. Vixiar de preto a aplicación das "Normas de Implementación", realizar unha supervisión e análise regulares do funcionamento do mercado de certificados verdes, responder con prontitude ás preocupacións razoables dos departamentos de xestión, entidades de mercado e institucións de investigación relevantes, estudar e resolver novas situacións e problemas e mellorar continuamente o sistema de xestión de certificados verdes.
Data de publicación: 09-01-2026